רשימת הבלוגים שלי

יום שישי, 17 בנובמבר 2017

הגניבות של ש"ס בבני ברק - עיריית בני ברק תפרה מכרזים והקצתה קרקע למקורבים

מאת אהרן רבינוביץ - הארץ

"למען הסדר הטוב והסר ספק, נא לכתוב לי את התפקידים של המועמדים הבאים". כך, במייל שגרתי לכאורה, ביקשה רכזת המכרזים בעיריית בני ברק להתאים תפקידים לעשרה מועמדים שנקבעו מראש כזוכים במכרזים. הנמען מיהר להתאים את התפקידים לבעליהם, הזכיר לרכזת ש"חסר תפקיד של שוחט" וציין את שם הזוכה בתפקיד. ואכן, כל המועמדים שהוזכרו במייל התמנו בסופו של דבר לתפקידים שיועדו להם.

תחקיר "הארץ", הנשען על מקורות רבים ועל תכתובות פנימיות, מגלה שמדובר בשיטה: מינויי אנשים שבכירי העירייה חפצים ביקרם באמצעות מכרזים שתוצאותיהם נקבעו מראש, בהוראה מגבוה ובגלוי. תפירת המכרזים ממשיכה להתקיים גם בתקופה האחרונה, למרות אזהרות חוזרות ונשנות למשרד הפנים, שהסתפק בחוות דעת מטעם העירייה ולא בדק את הנושא. עוד עולה מהתחקיר שדונמים רבים של קרקע ציבורית בעיר הוקצו חינם לעמותות שונות, שלראשיהן קשרים עם בכירי העירייה. כך, לאחר שהודיעה העירייה על כוונתה להקצות את הקרקעות, הוקמו באותו יום ובידי אותו מיופה כוח חמש עמותות הקשורות למקורבי סגן ראש העיר. אלו זכו בסופו של דבר בשטחים נרחבים בעיר, הסובלת ממחסור בעתודות קרקע.

התאמת מכרזים לזוכים אינה עניין נדיר בישראל, אבל נראה שבבני ברק המצב חמור במיוחד. "אין כמעט מכרז שלא תפור בעיר", אמר ל"הארץ" מקורב לבכירים בעירייה, "אם אין תפירה אין מכרז". לדברי כמה מקורות בעירייה, מי שאחראית למינויים בשירות ראש העיר חנוך זייברט, המשתייך לחסידות גור, היא אסתר פיק, לשעבר מנהלת לשכתו וכיום מנהלת אגף הכנסות, תכנון ובקרה בעירייה. רבים מהזוכים גם הם חסידי גור ומקורבים לבכירים בעירייה, בהם שתי מזכירותיו לשעבר של זייברט ומזכירתה לשעבר של פיק, שמונו למנהלות מחלקות.

כדי להבין את הנעשה בעיריית בני ברק, יש להכיר את השיטה הפוליטית הנהוגה בעיר: כיוון שכל נציגי הציבור הם חרדים, איוש מוקדי הכוח בעירייה נקבע בהבנות בין המפלגות, חצרות הרבנים ועסקנים שונים. "המינויים בעירייה הם לפי מפתח מפלגתי", מתאר המקורב לבכירי העירייה. "אם חסידות כזו או אחרת מקבלת מינוי, גם הליטאים וגם הספרדים יקבלו מינוי משלהם, ולהפך". האופוזיציה כמעט לא קיימת (רק שני חברי הפלג הירושלמי מתוך 255 חברי המועצה  משתייכים אליה), פנייה לרשויות המדינה אינה מקובלת וגם שומרי הסף מקורבים לעתים קרובות לבכירי העירייה, כך שאלה יכולים לעשות ככל העולה על רוחם. על הטבעיות שבה מתקבלים המינויים התפורים מלמדים דבריו של מקור בעירייה שעמו שוחח "הארץ". "ייאמר לזכותו של זייברט שהוא מחלק את התפקידים בצורה הוגנת", הוא אמר. "ראשי העיר הקודמים ניסו לאכול לבד ולא שיתפו את שאר החברים, הוא נותן לכל המפלגות מינויים בצורה שווה".

ל"הארץ" נודע שבכמה הזדמנויות, שמות הזוכים במכרזים הופיעו כבר בהודעות לקראת פרסומם. מתכתובות פנימיות שהגיעו לידי העיתון עולה שאסתר פיק עצמה הורתה לייעד מכרזים לאנשים מסוימים בעקבות סיכום בפגישת עבודה בעירייה, ושלפחות כמה בכירים נוספים בעירייה היו מודעים להוראות שניתנו. פיק לא הגיבה לפניות "הארץ".

עד כמה השיטה רווחת ומוכרת ניתן ללמוד מקבוצות ווטסאפ שבהן חברים עובדים בעירייה, שם מתפרסמות ברכות לזוכים עוד בטרם נסגר המכרז. כך נכתב בין היתר בקבוצות: "לידיעת עובדי העירייה, המכרזים הפנימיים יצאו ונתלו בלוח המודעות בעירייה. מזל טוב לר' שיזכה בקרוב במכרז סגן מנהל אגף לשירותי דת. מזל טוב לד' שתזכה בקרוב להיות מנהלת מחלקה באגף משאבי אנוש. מזל טוב לש' מלשכת ראש העיר שתזכה לסגנית מנהלת באגף משאבי אנוש... מזל טוב לג' חס"ג (חסידות גור) שתמונה למנהלת מחלקה באגף החינוך. מזל טוב לש' לרגל התפקיד שתזכה בו בס"ד, מנהלת אגף יזמות. מזל טוב לי' שימונה לסגן מנהל אגף תרבות". ואכן, בכל המקרים, המועמדים שהוזכרו עם יציאת המכרז אכן מונו לתפקידים שהוצמדו להם. אחת הברכות נחתמה במלים: "המעוניינים להתמודד יגישו קורות חיים לוועדת המכרזים".

מינוי בעייתי נוסף הוא זה של סגן מנהל מחלקת החינוך, שמואל דדון. "המכרז לדדון נתפר לפני זמן רב", מספר ל"הארץ" מקור בעירייה, "אבל יומיים לפני שהכריזו על הזוכה הוא כבר קיבל מייל עירוני ותועד בווידיאו מתיישב על כסאו באגף החינוך. הסרטון הופץ ועורר סערה בעירייה, זה כבר היה ממש להשתין מהמקפצה. בכירי העירייה רצו לשמור את הכיסא לדדון, ולכן לא ביטלו את הזכייה שלו במכרז — אלא את התפקיד. אמרו שאין צורך בסגן מנהל מחלקת החינוך". כמה חודשים לאחר מכן פרסמה העירייה מכרז נוסף לתפקיד. הזוכה היה שמואל דדון. דדון לא השיב לפניית "הארץ".

ראש העיר זייברט (באמצע) וסגנו דדון (משמאל) צילום: יעקב כהן / בחדרי ח

הדברים מלמדים שתפירת המכרזים לא היתה בגדר סוד, ומעלים את השאלה היכן היו שומרי הסף. אף שבשנה האחרונה הגיעו לבכירים במשרד הפנים אזהרות רבות בנושא הם לא עצרו את ההליכים ולא ביטלו את המכרזים הסגורים מראש לכאורה. מוני מעתוק, מנהל האגף לניהול ההון האנושי ברשויות המקומיות במשרד, קיבל כמה וכמה מיילים אנונימיים, שבהם הציג עובד עירייה, לפני שפורסמו מכרזים, את שמות הזוכים בתפקידים שהוצעו בהם, רובם חסידי גור, מקורבים לבכירים בעירייה או קרובי משפחה שלהם. "אל תגיד לא ידעתי", נכתב בהודעות. "כל המיילים שבהם התרעתי, ושנשלחו עוד לפני החלטות ועדת המכרזים, מתועדים ויועברו למשטרה... עליך לעצור מיידית את כל המכרזים שנעשו במחטף עבור מקורבים. לא תוכל לומר ידך נקייה, אתה ידעת ושתקת".

מעיריית בני ברק נמסר בתגובה בעניין המינויים: "מדובר במכרזים שפורסמו בהתאם לחוק, ואלו שהתקבלו היו כולם בעלי תארים אקדמיים בדרגה היותר גבוהה, ידע, הבנה ומיומנות. לדוגמה, לתפקידי סגן מנהל אגף שירותים חברתיים לעניינים כספיים וחשב אגף תשתיות נבחרו רואי חשבון. הוועדה שבחרה את העובדים כוללת, בהתאם לחוק, את היועץ המשפטי של העירייה, עורכת דין חיצונית מומחית בנושא כוח אדם בעיריות, גזבר העירייה ומנהלת אגף כוח אדם".

משרד הפנים מסר בתגובה: "עם התקבל התלונות פנה משרד הפנים בדרכים הקבועות בנהלים לעירייה לבקשת הסבר ותשובות על התלונות הנוגעות למכרזים. משסיפק היועץ המשפטי לעירייה חוות דעת שממנה עולה כי המכרזים נעשו על פי דין, תמה בדיקת משרד הפנים. בתוך כך, בימים אלה מתבצעת במשרד הפנים עבודת חקיקה הנוגעת למכרזים בשלטון המקומי, במטרה לחזק את השקיפות והמינהל התקין ברשויות המקומיות". מקור במשרד הפנים אישר שבמשרד נשענו על חוות דעת של היועץ המשפטי לעירייה ולא ערכו בדיקות נוספות לגבי המינויים.

פעולה קרקעית

העדויות בדבר המכרזים התפורים לכאורה מצטרפות לגילויים בנוגע להקצאות מעוררות תמיהה של קרקעות בבני ברק. לפני כמה חודשים, בצעד חריג, הוציא הרב דניאל זר, בכיר בש"ס, את הכביסה המלוכלכת החוצה. זר קבל על השטח הקטן מדי שניתן לטענתו למוסדות החינוך "אור דוד" בניהולו. הוא עתר נגד ועדת ההקצאות, זייברט, סגן ראש העיר מטעם ש"ס אליהו דדון ושורת עמותות שקיבלו קרקעות, בטענה שההקצאות נעשו שלא כדין. זוהי המרכזית בין ארבע עתירות בנוגע להקצאות, ששתיים מהן נמשכו בעקבות דין ודברים מחוץ לבית המשפט ושתיים עדיין מתנהלות. השטחים שהוקצו הם עתודות הקרקע הציבורית האחרונות כמעט של בני ברק הצפופה, ומכאן הסערה שעוררה חלוקתם. תחקיר "הארץ" מעלה סימני שאלה לגבי הקצאת הקרקעות.

לפי נתוני רשם העמותות, שש עמותות שבהן חברים קרובי משפחתו של דדון זכו לקבל קרקעות. חמש מהן הוקמו באותו יום ביוני 2015, אצל אותו עורך דין ובידי אותו מיופה כוח, ועמותה שישית הוקמה חודש אחר כך, כולן לאחר שהעירייה הכריזה על כוונתה להקצות שטחים ציבוריים. עמותת "תורת ניסים ורחל", שהקים גיסו של דדון, קיבלה שטח של 350 מ"ר ברחוב שלוש השעות; עמותת "תפארת ישי" שהקים גיס נוסף קיבלה שטח של 420 מ"ר ברחוב שלמה בן יוסף; עמותת "בית יוסף וחנה" של אבישי תורג'מן, הנשוי לאחייניתו של דדון, קיבלה שטח ברחוב זבולון המר; עמותת "תורת המשכן" שבה חבר יהודה דדון, אחיינו של סגן ראש העיר, קיבלה שטח של 420 מ"ר ברחוב שלמה בן יוסף. עמותת "חסדי ציון ובנימין" שהקים מיכאל כהן, הנשוי לאחייניתו של דדון, קיבלה שטח של 420 מ"ר ברחוב שלמה בן יוסף. עמותת "זיו יעקב ורחל", שגם בה חבר מיכאל כהן, קיבלה שטח של 500 מ"ר ברחוב כיכר האחד עשר.

עמותת "יד לאחים", הנאבקת בקשרים רומנטיים בין יהודיות לערבים, קיבלה 800 מ"ר למשרדים ברחוב אבוחצירא צילום: מוטי מילרוד

קרקעות ניתנו גם לעמותות ותיקות יותר, שלהן זיקה ברורה לסגן ראש העיר. עמותת "ישמח ישראל" של חבר הכנסת לשעבר יגאל גואטה, גיסו של דדון, קיבלה 650 מ"ר ברחוב משולם ראש; עמותת "שערי ציון", המפעילה את בית הספר "אמרי דוד" שמנהל אחיו של דדון רפאל, קיבלה 3,000 מ"ר ברחוב גניחובסקי. עמותת "שבות יעקב וגבריאל", שהקים דדון עצמו, ושבה חברים אבישי תורג'מן וגיסו של דדון, קיבלה שטח ברחוב זבולון המר.

אליהו דדון מסר בתגובה: "כבר דשנו בזה מספיק, יש ועדה מקצועית והיא קיבלה את ההחלטות". יגאל גואטה מסר: "מדובר בעמותה ותיקה עם פעילות. יש לנו למעלה ממאה מתפללים, ואנחנו ממתינים להקצאה 13 שנה". רפאל דדון מסר: "אני לא קשור לזה". יהודה דדון, אבישי תורג'מן ומיכאל כהן לא הגיבו.

עמותת "יד לאחים", הנאבקת בקשרים רומנטיים בין יהודיות לערבים, קיבלה 800 מ"ר למשרדים ברחוב אבוחצירא. אחד ממנהלי העמותה, יוסף גנץ, הוא גיסו של גזבר העירייה אריק אדלר. אדלר הבהיר שלא נכח בדיון בהקצאה ולא בהצבעה עליה. גנץ לא השיב לפניית "הארץ".

הקצאה תמוהה במיוחד ניתנה לעמותת "טובו מיזם", שקיבלה 560 מ"ר ברחוב שמעיה. במקורה, זוהי עמותה דתית־לאומית, שהוקמה ברמת גן ושאחת ממטרותיה המוצהרות היא "הפעלת תוכניות חינוכיות לבני נוער ולמתגייסים לצה"ל". אחרי שנפתח הליך ההקצאה התמנה לחבר ועד בעמותה שלמה קופולוביץ', חסיד גור שנחשב האדם הקרוב ביותר לזייברט ואף נוהג לצאת עמו לחופשות בחו"ל. "הוא מסתובב כמעט 24 שעות ביממה בלשכת ראש העיר", אומר ל"הארץ" מקור בעירייה, "הם חברים ממש טובים".

קופולוביץ' (משמאל) וזייברט (מאחוריו) בחופשה בחו"לצילום: ללא קרדיט

בתשובתה לבית המשפט הודתה העירייה שקופולוביץ' אכן מקורב לראש העיר, אך לטענתה אין בכך די למנוע מעמותות הקשורות אליו הקצאות. בכתב ההגנה של "טובו מיזם" נטען שהעמותה שייכת לחסידות גור ופועלת בבני ברק.

"כל הסיפורים על מקורבו של ראש העיר אינם ממין העניין. וכי מה זה משנה מתי הוקמה העמותה ומי חבר בה?", נאמר בכתב ההגנה. קופולוביץ' רשום כחבר בעמותה נוספת, "אוצר ערכי החסידות", שקיבלה שטח של 800 מ"ר בעיר.

קופולוביץ' אמר ל"הארץ" שהעובדה שהוא חבר של ראש העיר אינה עבירה על החוק. לדבריו, הוא אינו חבר בעמותת אוצר ערכי החסידות אלא רק בטובו מיזם. "השטח יועד על ידי העמותה למבנה חינוך, בדיוק כמו שטחים ציבוריים אחרים", מסר. "אינני נבחר ציבור ולא עובד מדינה או עירייה, וזכותי להיות שותף בעמותה למטרות קדושות. אני גאה לסייע היכן שניתן, על פי כל חוק וכל דין".

בכתבי ההגנה שהגישה העירייה לבית המשפט נטען שלפי החוק, אחיין או אדם הנשוי לאחיינית של עובד עירייה אינו מוגדר כבעל קרבה הגורמת לניגוד עניינים, ושבכל מקרה, הבכירים הקשורים לעמותות הזוכות יצאו בזמן ההצבעה.

"טובו מיזם", עמותה דתית-לאומית, קיבלה 560 מ"ר ברחוב שמעיהצילום: מוטי מילרוד

בחודש האחרון נכנס לתמונה שר הפנים ויו"ר ש"ס, אריה דרעי, שהתערב לטובת הרב זר. אתר כיכר השבת דיווח שעשה זאת "לאור בקשתו של (חבר מועצת החכמים) הרב שמעון בעדני, בפרט שמדובר במוסדות של הרב זר, הידוע כמי שפעל רבות למען ש"ס, כך שבמפלגה לא ראו סיבה שמוסדותיו ייפגעו". לפי אותו דיווח, דרעי הבטיח לטפל בנושא אישית והצהיר: "אטיל את כל כובד משקלי כדי שהמוסדות של הרב יעלו ויפרחו". בהמשך משך זר את העתירה.

מלשכת דרעי נמסר שהשר ביקש מהרב זר לבטל את העתירה "בתקווה ששני הצדדים יגיעו להבנות, אך לא עסק בשום אופן בפרטי המחלוקת". כן נמסר: "הליך אישור הקצאות קרקעות נעשה בהתאם לנוהל הקצאת קרקעות ומבנים, ללא תמורה או בתמורה סמלית, שמפורסם על ידי משרד הפנים. הקו המנחה הוא שמירה על עקרון השוויון, חיסכון, יעילות, שקיפות ומניעת פגיעה בטוהר המידות. ההליכים המקדמיים והארוכים המתבצעים הן ברשות המקומית והן בדרגים המקצועיים במשרד הפנים נעשים בהתאם לנוהל האמור ולסעיף 188 לפקודת העיריות. סעיף זה מסמיך את נבחרי הציבור ברשות המקומית לקבל החלטות בעניינים אלה בהצבעה דמוקרטית וברוב של חברי מועצת העירייה".

עמותת "בית יוסף וחנה" של אבישי תורג'מן, הנשוי לאחייניתו של דדון, קיבלה שטח ברחוב זבולון המר צילום: מוטי מילרוד

בנוגע להקצאות מסרה העירייה: "לעתירות המשפטיות בנושאי כלל ההקצאות העירוניות ניתנה תגובה לבית המשפט, השוללת מכל וכל את הטיעונים. רוב העותרים חזרו בהם משהבינו כי סיכוייהם המשפטיים קלושים, שכן ההקצאות בוצעו בהתאם לחוק. מתוך 250 בקשות להקצאות אושרו 180. ההצבעה במועצת העירייה בנושא ההקצאה היתה רק על אישור פרוטוקול ועדת ההקצאות, שהנה ועדה מקצועית לחלוטין, הדנה ומאשרת הקצאות רק לאחר פרסום הבקשות בעיתונים, עם אפשרות להגיש התנגדות להן. הוועדה מורכבת מהיועץ המשפטי של העירייה, שני עורכי דין חיצוניים, אדריכלית, מנהל מחלקת נכסים ונציג אגף ההנדסה, ופועלת רק לפי נוהל ההקצאות.

"אשר לעמותה שנטען שיש לה קרבה לראש העיר, הובהר חד־משמעית שאין לכך יסוד. ראש העיר אינו חבר בוועדת ההקצאות, ואין לו כל אפשרות להחליט למי ולכמה להקצות. צר לנו מאוד על שימוש בטענות שקריות של גורמים הסבורים שבדרך זו יצליחו להביא לשינוי החלטות ועדת ההקצאות".

אין תגובות:

הוסף רשומת תגובה

שים לב: רק חברים בבלוג הזה יכולים לפרסם תגובה.